
【访华不到半年,斯塔默突然辞职,中英谈好的合作要“流产”?】6月22日下午,英国首相斯塔默在唐宁街10号发表简短声明,正式宣布辞去工党党首职务,将在新党魁选出前继续履行首相职责。距离他今年1月历史性访华、结束中英八年无首脑互访的"冰河时代"才过去不到五个月,这个突如其来的消息让不少人担心:中英关系好不容易迎来的回暖势头会不会就此中断?那些已经签署的合作协议会不会变成一纸空文?
英国政治传统:外交政策有延续性,但绝非一成不变
首先要明确的是,英国作为议会制国家,政府更迭频繁早已是常态。过去十年间,英国已经换了六位首相,平均任期不到两年,这在西方主要国家中是绝无仅有的。但这种频繁的领导人更替并不意味着外交政策会"翻烧饼",相反,英国有着很强的外交政策延续性传统。
历史经验告诉我们,英国对华政策的大方向从来不是由某一位首相个人决定的,而是基于国家利益的长期考量。2007年布莱尔辞职,布朗接任后基本延续了布莱尔时期的对华友好政策,中英经贸合作继续深化;2010年保守党上台,卡梅伦政府初期虽然在人权问题上有过摩擦,但很快就调整方向,开启了中英关系的"黄金时代";即便是2022年特拉斯短暂执政期间的极端对华强硬政策,也在苏纳克上台后迅速得到修正。
斯塔默此次辞职完全是国内政治斗争的结果,与外交政策无关。他是在工党地方选举惨败、内阁成员集体逼宫、伯纳姆通过补选进入议会后不得不做出的选择。事实上,斯塔默的务实对华政策在英国国内获得了商界和主流舆论的广泛支持,这一点不会因为领导人的更换而改变。
访华成果:哪些容易延续,哪些可能生变?
今年1月斯塔默访华期间,中英双方达成了11大类合作成果,签署了12项政府间合作文件,涵盖政治、经贸、金融、气候、人文等多个领域。这些成果可以分为三类,它们的命运各不相同:
第一类是有明确商业利益支撑的经贸合作,这部分最不容易受到影响。比如中方将英国威士忌进口关税从10%降至5%,这直接关系到苏格兰数万个就业岗位和英国每年数十亿英镑的出口收入;再比如金融领域的合作,中国银行伦敦分行成为第二家在英人民币清算行,这符合伦敦作为国际金融中心的根本利益。这些合作有强大的商业力量推动,任何英国政府都不会轻易放弃。
第二类是机制性对话安排,比如中英战略对话、经济财金对话、高级别安全对话等。这些机制是两国关系的"压舱石",虽然可能会因为新政府上台而推迟一段时间,但最终都会恢复举行。毕竟作为联合国安理会常任理事国和世界主要经济体,中英之间需要保持沟通渠道畅通。
第三类是需要政治意愿推动的合作,比如气候与自然伙伴关系、人文交流等。这部分可能会受到新领导人个人理念的影响,但总体来说,气候合作是全球议题,中英双方有共同利益;而人文交流符合两国人民的根本愿望,也不会轻易中断。
综合来看,斯塔默辞职确实会给中英关系带来短期波动,新政府上台后必然会对前任的外交政策进行一番评估和调整。但要说中英合作成果会"流产",那显然是夸大其词了。
英国面临的经济困境、公共服务危机和国际地位下降等问题,不是换一个首相就能解决的。无论谁上台,都需要发展对华经贸合作,都需要中国这个巨大的市场。同时,中国也一直坚持相互尊重、合作共赢的原则,愿意与任何致力于发展中英友好关系的英国政府合作。
对于中国来说,我们应该保持战略定力,继续推动已经达成的合作项目落地,同时与英国新政府建立沟通渠道,寻找新的合作增长点。中英关系的未来,最终取决于双方是否能够坚持相互尊重、平等相待,是否能够超越意识形态的分歧,聚焦共同利益。
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